«Война тарифов» в Кировограде: и все-таки 1,25!

Украина-Центр

Апофеозом «войны тарифов» стала забастовка части маршрутчиков в среду утром. В результате - сотни людей, опоздавших на работу, в больницы, школы, вузы...

Мэр Владимир Пузаков уже назвал главных виновных в случившемся: это автобизнесмены Варванский и Винницкий, а также чиновник департамента транспорта Белобородов. Все они, по слова мэра, имеют непосредственное отношение к забастовавшим машрутчикам. Мэр распорядился уволить Белобородова и разорвать договора с предприятиями Варванского и Винницкого. И встретил яростное сопротивление своих замов. Лоббизм в действии, война кировоградцев и хозяев маршруток продолжается...

«Даешь проезд за 10 гривен?!»

Под таким саркастично-ироничным лозунгом в прошлую пятницу кировоградцы переходили дорогу возле здания городского совета - в одну сторону, а потом в другую, снова и снова. Ничего не нарушая, по пешеходному переходу. Правда, нерегулируемому. Что позволило - пусть на каких-нибудь 15 минут - парализовать-таки движение по центральной улице города.

Зачем, почему они это делали? Да потому, что достали их окончательно! До печени. Кто достал? Да нежно всеми нами любимые власть имущие «на местах». А точнее, на месте. Которые сначала повысили плату за проезд в автотранспорте, а потом, получив «по рукам» протестом прокурора, не смогли заставить перевозчиков вернуться к старому тарифу. Да и сами перевозчики достали изрядно - очень уж неубедительны все их заверения в убыточности и нерентабельности их бизнеса. Было бы убыточно - давно бы «свернулась» половина, как минимум...

Сегодня в сфере пассажироперевозок в Кировограде царит хаос. Одни берут за проезд 1,25 грн., другие - 1,75 грн.. И при отказе платить по необоснованному и не действующему официально тарифу пассажиры рискуют нарваться на хамство и оскорбления. А на некоторых маршрутах, например, №107, в последние дни начали брать за проезд... 1,50 грн. Получается как бы компромиссная цифра, но откуда она взялась? Знающие люди поговаривают, что именно на ней настаивали изначально транспортники, а требовать 1,75 им посоветовали «добрые люди». Возможно, сидящие в высоких чиновных креслах. Чего ради? Предлагаем вам догадаться самим...

«Антипроизвол»

13 февраля, ровно в 12:00, полсотни жителей Кировограда образовали живой поток на перекрестке улиц Карла Маркса и Тимирязева. Как уже известно, акцию под условным названием «Антипроизвол» организовали журналисты и сотрудники «УЦ». Честно говоря, отправляясь на акцию, мы думали, что в обусловленное время на обусловленном перекрестке соберется человек десять-двадцать, желающих «попротестовать ногами» против волюнтаризма хозяев маршрутов. Однако явка по факту превзошла все ожидания организаторов...

К нам присоединились журналисты других кировоградских СМИ, студенты местных вузов, работники расположенных рядом учреждений, просто прохожие, оказавшиеся в полдень в районе магазина «Эльдорадо»... Со стороны за мероприятием наблюдали в немалом количестве сотрудники СБУ и милиции. Правоохранители не мешали протестующим переходить дорогу, но и не вмешивались, когда некоторые водители прорывались сквозь живую колонну.

Акция продолжалась недолго, от силы минут пятнадцать. Но этого оказалось достаточно, чтобы на время парализовать главную транспортную артерию областного центра. Надеемся, чиновники и перевозчики сделают из произошедшего правильный вывод и своими дальнейшими действиями не допустят повторения мероприятия, только уже в значительно больших масштабах.

Официально

Чем же так «не люб» оказался городской прокуратуре, как и ряду других официальных структур, новый транспортный тариф?

Итак, во-первых: при его принятии исполнительным комитетом городского совета не был соблюден ряд процедурных моментов. И речь отнюдь не о каких-то там недостающих бумажках и галочках. Всякий регуляторный акт, каковым является и решение исполкома об установлении общеобязательных для целого города тарифов на пассажирские превозки, просто не может - если руководствоваться законом, конечно, - быть принят без согласования с госинспекцией по контролю за ценами, антимонопольным комитетом и еще рядом инстанций. Кроме того, проект решения должен быть опубликован в СМИ, пройти стадию общественного обсуждения на всех уровнях...

Ведь, принимая этот документ, орган самоуправления фактически выступает арбитром между коммерческими структурами - перевозчиками в данном случае - и местной общиной, людьми, интересы которых этот самый орган вроде как обязан блюсти по определению. В нашем же случае экономическую обоснованность тарифа в 1,75 грн. до утверждения оного проверяла лишь одна «контора». А именно - частная аудиторская фирма, объективность которой вызывает очень большие сомнения.

Обращаться в контролирующие ведомства пришлось уже прокуратуре, задним, так сказать, числом. Результат - налицо. Так, в антимонопольном комитете считают, что вся ситуация носит признаки сговора перевозчиков, которому откровенно пособничает исполнительный комитет городского совета. Позицию ведомства для «УЦ» озвучил руководитель Кировоградского территориального отделения АМКУ Александр Корнюша:

- По предварительным данным, не было установлено причин столь стремительного повышения стоимости проезда - на 40%. Считаю, что такая ситуация - следствие антиконкурентных действий, имеющих место в сфере пассажирских перевозок Кировограда. В качестве ответчиков в деле выступают 16 субъектов хозяйствования, осуществляющих перевозки пассажиров.

КТО АМКУ направило рекомендации в адрес исполнительного комитета и городского совета. Мы констатируем, что в действиях исполкома есть нарушение законодательства, которое квалифицируется как склонение к нарушению законодательных норм. Речь идет о том, что исполком в один день поднял цену на проезд для всех маршрутов, не учитывая их протяженность.

Вообще органы исполнительной власти еще ни разу серьезно не изучали пассажиропоток в Кировограде. А именно это является основой формирования цены за проезд...

Что будет дальше? Наши рекомендации всегда принимали к рассмотрению и реагировали на них. Сегодня же перевозчики вступили в жесткую борьбу с АМК, прокуратурой, инспекцией по ценам. Тем не менее, мы свою работу продолжаем, собираем доказательную базу. По результатам мы имеем право штрафовать нарушителей антимонопольного законодательства на сумму до 17 тысяч гривен. Учитывая то, что ситуация, сложившаяся в Кировограде, находится под личным контролем исполняющего обязанности главы АМКУ, штрафы могут быть гораздо существеннее. Рано или поздно за все приходится отвечать...

О том, что стоимость проезда в кировоградском транспорте рассчитывается, грубо говоря, «от фонаря», говорит и начальник Государственной инспекции по контролю за ценами в Кировоградской области Игорь Фурманов:

- В нашем случае расчет произведен неверно, нет доказательной базы, сколько может стоить проезд. Это не значит, что тариф завышен или занижен, он просто не обоснован.

12 февраля я был в Киеве, на коллегии госинспекции, где выступал с докладом о тарифах на проезд в Кировограде и их расчетах. Выступали и мои коллеги из других городов. Так вот, в населенных пунктах, соизмеримых с нашим, нет тарифа выше, чем 1,50.

Еще хочу заметить, что расчеты должны основываться на исследованиях, которые в идеале проводятся не реже одного раза в три года. Это серьезная работа. Кроме километража подсчитывается количество пассажиров утром и вечером, в будний день и выходной, на разных маршрутах. Когда у нас было последнее исследование? Сложно сказать. Таким образом, в нашем городе тарифы рассчитываются виртуально, в них заложена зарплата водителей, которые не числятся, имеют место расхождения по километражу, себестоимости перевозок и т.д. Расчет - это все-таки математика, а она не может быть приблизительной...

Исходя из выводов обеих структур, 9 февраля - за два дня до того, как решение исполкома о повышении цены на проезд должно было официально вступить в силу, прокуратура города его опротестовала. Далее, прокурорский протест должен был быть рассмотрен на сессии городского совета. О результатах вы уже знаете - голосов для отмены злополучного решения в зале не хватило... Прокуратура, в свою очередь, подала иск в административный суд.

А в соответствии, опять-таки, с нормами законодательства, сам факт внесения иска прокуратурой приостанавливает действие оспариваемого документа - по крайней мере, до принятия судом вердикта по сути. Об этом прекрасно знают и в доме с колоннами, и в офисах транспортников. Горсовет, то бишь его транспортный департамент, даже предписание отдельное получил - принять меры с учетом внесенного протеста.

По словам руководителя этого самого департамента Николая Цуканова, еще в субботу, 14 февраля, шестнадцать кировоградских автотранспортных предприятий, обслуживающих 53 маршрута, были проинформированы под роспись о распоряжении городского головы касательно исполнения протеста прокурора. Так же все без исключения автоперевозчики получили письменное уведомление о том, что департамент транспорта предполагает разорвать в одностороннем порядке изменения к договорам, где оговаривалась цена проезда 1,75 грн., и предлагает перейти на тариф 1,25 грн.

- Позиция департамента транспорта такова, что до полного рассмотрения данного вопроса в судах в кировоградских маршрутках действует прежний тариф. Позиция автоперевозчиков, продолжающих взимать плату за проезд по тарифу 1,75 грн., недопустима. До решения суда маршрутчики должны вернуться на отметку 1,25. Иначе действия автоперевозчиков, не желающих выполнять распоряжения городских властей, повлекут за собой юридическую ответственность, - в частности, отметил Цуканов.

Интересная деталь: среди откровенно «плюющих» на закон и порядок оказалась и... автобаза Кировоградского областного совета. Именно ее машины обслуживают маршрут №7. В день, когда верстался номер, в них со скандалом требовали 1,75...

«На пальцах»

С официозом закончили. Теперь давайте попробуем все-таки разобраться с сутью. Неужели в самом деле пассажироперевозочный бизнес областного центра сегодня поставлен на грань выживания заниженным тарифом 1,25 грн.? Ведь именно в этом нас пытаются убедить сами транспортники - мол, ГСМ, мол, минимальная зарплата - все растет, все дорожает, дело становится нерентабельным, себе в убыток работаем и т.д. Для того, чтобы убедиться, что, рисуя все эти мрачные картинки, наши перевозчики несколько сгущают краски, достаточно попытаться ответить на несколько простых вопросов.

Вопрос первый: почему ни один из перевозчиков до сих пор не обанкротился и просто не свернул «нерентабельный» бизнес?

Вопрос второй: почему на ряде маршрутов, где должна работать одна фирма-перевозчик, в Кировограде их работает по 2? Почему такая серьезная борьба и дележка идет в сфере «убыточной» коммерческой деятельности?

Вопрос третий: почему, учитывая столь широко заявленную неприбыльность этого дела, в городе появляются новые маршруты, на которые, опять-таки, претендуют по несколько перевозчиков?

Пока будете думать над ответами, вот вам еще несколько фактов, о которых стоит знать «для общего развития», каждому жителю областного центра, до глубины души проникшемуся проблемами транспортников и готовому заплатить за проезд по столь малопротяженному, как Кировоград, городу не то что 1,75, но и целых 2 гривни - если потребуется. Такие ведь тоже есть, судя по всему.

Факт номер раз: на многих маршрутах сегодня работает в 2 раза больше машин, чем это необходимо. Так, на одном из наиболее популярных - №50 - их должно быть только 20, а реально работает 38. №44 - на 10 машин больше. №126 - 8 машин вместо предусмотренных 4. И так далее. С мифом о нерентабельности эти цифры как-то не вяжутся, не находите? Зато позволяют «забивать» в тариф заполненность машин на 60-70 процентов, обосновывая свою «убыточность» и необходимость повышения тарифа.

Кроме того, в Кировограде действует немало так называемых виртуальных перевозчиков, которые ...вообще не имеют ни своего транспорта, ни автопарка, ни водителей на зарплате. Вместо этого они заключают договора с частниками, которые просто «отстегивают» за делегированное им право работать на маршруте. Таким образом, эти так называемые перевозчики вообще не несут никаких затрат (кроме «откатов» чиновникам), а сколько сотен процентов составляет рентабельность их бизнеса, можете прикинуть сами.

Так, согласно данным проверки, проведенной органами прокурорского надзора, фирма, занимающаяся перевозками на маршруте №05 и обязанная выставить на него 35 транспортных средств, на деле владеет ...лишь одним. И то неизвестно, выходит ли эта машина на маршрут или просто числится.

Люди, вы же ...люди?

Акция мирного протеста, организованная в прошлую пятницу журналистами «УЦ» и их коллегами (им отдельное спасибо! - Ред.), - пока наиболее безобидный пример того, во что может вылиться откровенный волюнтаризм транспортников. В то же время она оказалась вполне действенной - непосредственно после мероприятия и было собрано внеочередное заседание исполкома, результатом которого стало распоряжение городского головы, озвученное выше Николаем Цукановым.

Но далеко не все кировоградцы выражают свое недовольство поведением водителей маршрутных такси (как отражением воли их работодателей) в столь миролюбивой и законопослушной форме. Так, согласно сообщениям некоторых местных СМИ, вечером пятницы, 13 февраля, неизвестные в районе Крепостных Валов разбили стекла в одном из микроавтобусов, обслуживающих маршрут №3. А в субботу вечером (в День влюбленных) побили водителя другой маршрутки, №107. Правда, в УМВД эту информацию опровергают, утверждая, что соответствующих заявлений в милицию не поступало.

В свою очередь, к нам продолжают поступать сигналы от пассажиров, сообщающих о случаях неадекватной реакции водителей в ответ на предложение оплатить проезд по единственному действующему в городе на данный момент тарифу - 1,25. Так, согласно сообщению одного из читателей, в прошлый четверг водитель маршрутки №8 (номерной знак ВА 3439) высадил людей, которые попытались заплатить ему 1,25, между остановками в районе типографии прямо под дождем, ругался матом, угрожал найти отдельных пассажиров и «кончить». 14-я маршрутка, перевозчик ООО «Бикор», номер маршрутки ВА 0813 АА. «Водитель сказал: или 1,75, или маршрутка не едет. Никаких решений никакого исполкома я не знаю...», - сообщает другой респондент. О совершенно вопиющем случае в автобусе №274 рассказали журналисты агентства «Кiровоград. proUA». Студентку магистратуры КГПУ за попытку заплатить 1,25 ударили в лицо...

Что было в среду утром, вы уже знаете. Улицы без маршруток и толпы людей на остановках. А ведь это только начало. Нарушая законы и решения органов самоуправления, перевозчики сталкивают лбами горожан и водителей. Понимают ли они сами, к какой степени силы социальному взрыву могут привести подобные «несговорчивость» и «принципиальность»? Не говоря о том, что повышать цены и тарифы во время столь глубокого кризиса, когда доходы людей в одночасье упали в разы, тысячи уволены или переведены на неполный рабочий день/неделю - просто преступление?

Прислушается ли хоть кто-нибудь к голосам разума, говорящим о необходимости введения дифференцированных тарифов, проведения серьезных исследований рентабельности? Трудно сказать. А ведь вопросы эти - не столько к перевозчикам, сколько к многоуважаемым нашим «арбитрам», городской власти, которая традиционно «ничего не может». А может, не хочет?

Объединить необъединяемое

Первым вопросом, вынесенным на рассмотрение очередного заседания сессии Кировоградского горсовета во вторник, был протест прокурора на решение исполкома о повышении тарифов на проезд. Так решили на согласительном совете. Сессию предваряло пикетирование входа в здание с колоннами. Обещали тысячи перевозчиков и водителей маршрутных такси. Было несколько десятков. Грозились устроить (и устроили!) в среду всеобщую забастовку, раздавали листовки…

О листовках следует сказать отдельно. Автору сего опуса – отдельный респект от журналистов. Нам так не написать. Во-первых, перевозчики приносят кировоградцам извинения за «всі соціальні негаразди, які існують у нашій державі». С чего это ребята взяли на себя такую ответственность? Во-вторых, две тысячи работников транспортной отрасли Кировограда приравнивают себя к рабочим предприятий, учителям, медикам и как бы вместе с ними осознают, что остановить рост цен нам всем не под силу. Кроме того, нас убеждают в том, что 1,75 – единственно законный тариф на проезд. Ну и в довершение всего нас, пассажиров, просят «не поддаваться на провокации» и объединиться с перевозчиками «в защите своих прав»...

Ребята, те, кто подчиняется небольшой кучке владельцев маршрутов и маршруток! Вы хотите, чтобы мы с вами объединились? За или против кого? Между нами существует некоторое различие: вы в данной ситуации отстаиваете не свои права, а своих хозяев. Мы же – только права свои и своих семей.

Решив выйти на маршруты и не ездить, вы не депутатам делаете хуже и даже не прокурору, а тем, от кого зависит ваш заработок (довольно средних размеров) и прибыль ваших хозяев (впечатляющая по количеству нулей, как бы они ни плакались).

Так что не получится у нас с вами объединиться. Тем более, учитывая то, что вы все-таки незаконно требуете с пассажиров 1,75, тогда как протест прокурора оставил в силе тариф на уровне 1,25 гривни за одну поездку.

Кстати, на сессии вновь не хватило голосов, чтобы удовлетворить протест прокурора. Точно так же, как не хватило их для его отклонения. А посему все-таки 1,25!

Андрей Трубачев, Елена Никитина, Александр Виноградов

Теги новости:

маршрутки

маршрутки в Кировограде

подорожание проезда

Новости в тему:

• Маршрут №50 у Кіровограді буде подовжено до Молодіжного — 23 апреля 2012 Week
• У Світловодську подорожчає проїзд у маршрутках — 30 марта 2012 Коментарі: Кіровоград
• Центр Кировограда собираются освободить от маршруток — 1 ноября 2010 Auto - Arvo
• Кіровоградські маршрутки: територія хамства — 1 марта 2010 Вечірня газета
• Транспортные узлы Кировограда — 28 января 2010 Украина-Центр

Новости Кировограда: обсудить на кировоградском форуме